فیملی مقدمات کے جلد تصفیہ اور خانگی مسائل کے حل کیلئے اسلام آباد ہائیکورٹ کی ہدایات

 PLJ 2025 Islamabad 6
2024 CLC 1801

لہٰذا یہ ریاست کے ساتھ ساتھ اس عدالت کی بھی ذمہ داری ہے کہ وہ تاخیر کو ختم کرنے اور ہر خاتون اور بچے کو خاندانی معاملوں میں انصاف کی فراہمی کا فوری طریقہ کار فراہم کرنے کے لئے ایسا طریقہ کار اور طریقہ کار وضع کرے۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ مرد بھی اس طرح کی ہدایات سے مستفید ہوں گے، لہذا، یہ عدالت ہدایت کرتی ہے کہ:

جدید دور، ڈیجیٹلائزیشن اور آئی ٹی کے شعبے میں تیز رفتار ترقی کے فوائد حاصل کرتے ہوئے خصوصی ای کورٹس قائم کی جائیں جن میں استدلال پر مبنی نقطہ نظر اس عمل کا حصہ نہ ہو بلکہ دعوے پر مبنی تصور کو زیادہ مناسب سمجھا جائے اور خاندانی تنازعہ میں کوئی بھی فریق اپنا ویڈیو بیان ریکارڈ کر سکے اور اسے ٹرائل کورٹ کو بھیج سکے تاکہ اپنے دعوے اور ریلیف کو تفصیل سے ثابت کیا جاسکے۔ اس کے بعد اس طرح کے بیان کی بنیاد پر جج فیملی کورٹ دوسرے فریق سے رجوع کرے گا اور تحریری درخواستوں کی جگہ اس کے ریکارڈ شدہ پیغام پر غور کرتے ہوئے معاملے کا فیصلہ کرے گا۔

اسلام آباد ہائی کورٹ ای کیوسک فراہم کرے گی جو درخواستوں کو ای فائلنگ سسٹم میں تبدیل اور منتقل کرے گی جسے ایک علیحدہ ای سسٹم سافٹ ویئر میں ریکارڈ کیا جائے گا اور اس طرح کیس کو متعدد میڈیا اسکرینوں پر آئی ٹی سسٹم میں جج فیملی کورٹ کے سامنے پیش کیا جائے گا۔

جج فیملی کورٹ مغربی پاکستان فیملی کورٹ ایکٹ 1964 کے تحت نوٹس جاری کرنے کے بعد مخالف فریق کو ویڈیو لنک کی سہولت کے ذریعے اور ویڈیو لنک کے ذریعے دونوں فریقوں کی ویڈیو لنک سماعت کے اسی سیشن میں اپنے وکیل کی موجودگی میں یا کسی اور صورت میں اپنا بیان ریکارڈ کرانے کی ہدایت دے سکتی ہے، بشرطیکہ فریقین نے اپنی شناخت کی تصدیق کر لی ہو اور فوری طور پر کیس کا فیصلہ کریں۔

فیملی کورٹ فیملی کورٹ ایکٹ کی دفعہ 8 (1) کے تحت مدعا علیہ کو سمن جاری کرتی ہے، اسے اس حقیقت کو مطلع کرنا ہوگا کہ مدعا علیہ ایکٹ کی دفعہ 9 (1) کے مطابق پیشی کے لئے مقررہ تاریخ پر اپنا تحریری بیان جمع کرانے کا پابند ہے۔ فیملی کورٹ کو حکم نامہ داخل کرنے پر غیر ضروری وقت کے استعمال کو کم کرنا ہوگا اور تحریری بیان جمع کرانے کے لئے متعدد بار ملتوی کرنا ہوگا، جس سے کارروائی میں تاخیر کم ہوگی۔

5. غیر ضروری تاخیر کو کم کرنے اور ایکٹ کی دفعہ 8 (1) اور 9 (1) پر سختی سے عمل کرنے کے لئے اگر مدعا علیہ التوا چاہتا ہے تو یہ روزانہ کی بنیاد پر ہونا چاہئے ، لاگت سے مشروط ہونا چاہئے ، اور التوا کی وجوہات آرڈر شیٹ میں ظاہر کی جانی چاہئے۔ تحریری بیان داخل کرنے کے لئے مدعا علیہ کی طرف سے مانگی گئی التوا کسی بھی صورت میں پندرہ دن سے زیادہ نہیں ہونی چاہئے۔

اگر فیملی جج کے سامنے کسی دوسرے فریق کی موجودگی میں کوئی درخواست دائر کی جاتی ہے تو اس کا سامنا دوسرے فریق سے کیا جانا چاہئے اور اس طرح کی درخواست پر ترجیحی طور پر تین دن کے اندر فیصلہ کیا جانا چاہئے اور دلائل میں جوابات جمع کرانے یا ترمیم کے لئے غیر ضروری التوا نہیں دیا جاسکتا ہے کیونکہ یہ قانون کی پہلے سے طے شدہ تجویز ہے کہ خاندانی معاملات میں سول پروسیجر کوڈ کی تکنیکی خصوصیات لاگو نہیں ہوتی ہیں۔

مزید برآں، فیملی کورٹ کے ججوں کو ایکٹ کی دفعہ 10 (1 اور 2) کی تعمیل کرنی ہوگی، جس کے تحت تنازعات کو سمجھنے اور دائرہ اختیار یا معاون معاملات کو حل کرنے کے لئے واضح، تحریری بیان، ثبوت اور دستاویزات کی جانچ پڑتال کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگر کوئی مدعا علیہ تحریری بیان داخل کرنے کے بجائے عدالت کے دائرہ اختیار کو چیلنج کرتا ہے، تو فیملی کورٹ کو پہلے تحریری بیان کی ضرورت ہوگی جس میں دائرہ اختیار کی درخواست بھی شامل ہو، اور سماعت سے پہلے سماعت کے دوران اس پر فیصلہ کریں۔

کسی بھی خاندانی مقدمے پر کارروائی کرنے سے پہلے، جج فیملی کورٹ کو دونوں فریقوں کو مغربی پاکستان فیملی کورٹ ایکٹ، 1964 کی دفعہ 10 (3) کے تحت کسی تیسرے شخص کی مداخلت کے بغیر ون آن ون سیشن کے ذریعے اس معاملے کو حل کرنے کا موقع فراہم کرنا ہوگا۔ مزید برآں، ثالثی کا موقع بھی پہلی بار فراہم کیا جائے گا.

جج فیملی کورٹ کو پہلے ہی قنون شہادت آرڈر 1984 یا سول پروسیجر کوڈ 1908 کے تحت کارروائی کرنے کے تکنیکی طریقہ کار سے مستثنیٰ قرار دیا جا چکا ہے، لہذا جج فیملی کورٹ فیملی کورٹ ایکٹ 1964 کے تحت ٹرائل کے طویل تصور کے بجائے کوئی بھی طریقہ کار اختیار کر سکتی ہے۔

فیملی کورٹ کا کوئی بھی جج جس نے مغربی پاکستان فیملی کورٹ ایکٹ 1964 کی دفعہ 2-اے کے تحت دی گئی ٹائم لائن کے اندر خاندانی مقدمہ نمٹایا ہو، متعلقہ ضلعی ججوں کی جانب سے بدسلوکی کا ذمہ دار سمجھا جائے گا کہ فیملی مقدمات کو مغربی پاکستان فیملی کورٹ ایکٹ میں مذکور طریقے سے آگے کیوں نہیں بڑھایا گیا۔ 1964، سخت معنوں میں ٹائم لائن کو اپناتے ہوئے.

متعلقہ ڈویژن کا ہر ڈسٹرکٹ جج ہر فیملی کورٹ کی مختلف وقفوں سے مقدمات کی فائلوں کی خود تصدیق اور معائنہ کرے گا اور مقررہ مدت کے اندر خاندانی مقدمات کے فیصلے کے لئے ضروری ہدایات جاری کرے گا اور ساتھ ہی ججوں کو ہدایت کرے گا کہ وہ قانون کے تحت فراہم کردہ مختلف ٹائم لائنز پر عمل کریں، اگر کوئی خلاف ورزی تحریری طور پر رپورٹ کی جائے۔

جدید آلات، آئی ٹی تصور اور طریقہ کار کو اپناتے ہوئے ادارہ برانچ ہر وکیل اور فریق کو ہدایت کرے گی کہ وہ سمن کی خدمات کے مقاصد کے لئے اپنے ٹیلی فون نمبر، موبائل فون نمبر اور ای میلز فراہم کریں تاکہ سروس کو رہائشی یا سرکاری پتے اور ٹیکسٹ میسج کی بنیاد پر سروس کے کسی دوسرے طریقے تک محدود نہ رکھا جائے۔ ای میل، واٹس ایپ، فیس بک یا ٹوئٹر کو اس کے ثبوت کے ساتھ درست سمجھا جائے گا۔

فریقین بالخصوص خواتین کی حوصلہ افزائی کی جائے کہ وہ سماعت کی تاریخ پر ویڈیو لنک کی سہولت کے ذریعے اپنا بیان ریکارڈ کرائیں اور فیملی کورٹ کے جج ز مدعی کو ویڈیو لنک کی جدید ٹیکنالوجی اور ای کورٹس کی سہولیات کے استعمال کی ترغیب دیں گے۔

قانون کی روح پر عمل نہ کرنے والے فیملی جج کو متعلقہ ڈسٹرکٹ جج کی طرف سے مشاورت کا منصفانہ موقع دیا جائے گا اور اگر کم از کم دو سیشنکے بعد فیملی کورٹ کا کوئی جج قانون کے تحت فراہم کردہ طریقہ کار کو اپنانے میں ناکام رہتا ہے تو اس کے ساتھ منصفانہ انداز میں کارکردگی اور نظم و ضبط کے طریقہ کار کے تحت سلوک کیا جائے گا۔

مندرجہ بالا شق (x) سے صرف وہی معاملات مستثنیٰ ہیں جن میں حقائق کے متنازعہ سوال کی گہری تعریف کی ضرورت ہے۔

جج فیملی کورٹ شوہر/ باپ کی مالی اور سماجی حیثیت کے بارے میں پوچھ گچھ کرے گا جیسا کہ نابالغ یا بیوی یا سابق بیوی کی عدت کی مدت کے لئے گزارہ کا تعین کرتے وقت کسی خاندانی مقدمے میں ہوسکتا ہے کیونکہ یہ مقدمہ پی ایل ڈی 2009 [لاہور] 18 (محترمہ سیتوت چغتائی بمقابلہ جج فیملی کورٹ) میں طے شدہ معیار کے مطابق ہوسکتا ہے۔ لاہور، 2015 وائی ایل آر 2364 (طاہر ایوب خان بمقابلہ مس عالیہ انور)، پی ایل ڈی 2018 [ایس سی] 819 (محمد عاصم بمقابلہ محترمہ سمرو بیگم)، 2020 سی ایل سی 131 (ڈاکٹر عقیل وارث بمقابلہ ابراہیم عقیل) اور پی ایل ڈی 2009 [ایس سی] 760 (توقیر احمد قریشی بمقابلہ ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج لاہور) اور مغربی پاکستان فیملی کورٹ ایکٹ کی دفعہ 7-اے کے مطابق عبوری دیکھ بھال کی قسمت کا فیصلہ کریں گے۔ 1964، ترجیحی طور پر تین سے چھ دن کی مدت کے اندر.

اس عدالت کے رجسٹرار فیملی ججوں کے ساتھ ساتھ خاندانی مقدمات میں فریقین سمیت شوہر اور بیوی کے کونسلنگ سیشنز کے لئے فیملی کورٹس میں کلینیکل سائیکالوجسٹ کے ساتھ ساتھ چائلڈ سائیکولوجسٹ کی خدمات کا بھی انتظام کریں گے تاکہ فیملی یونٹ کو مقدمے کی سختیوں، تاخیر اور اخراجات سے بچایا جا سکے جو عام طور پر عدالتی عمل میں فریقین کو درپیش ہوتے ہیں۔ خدمات فراہم کرنے کے لئے فیملی کاؤنسلرز کے طور پر ان ماہرین کی دستیابی سے مشروط ہے۔

ان ہدایات کو حاصل کرنے کے لئے ہائی کورٹ کسی بھی ماہر، آئی این جی او، این جی او یا یونیورسٹی کو کسی مخصوص نظام، معاون میکانزم یا پروگرام کی فراہمی کے لئے بلا سکتی ہے جو ججوں اور وکلاء کی تربیت وغیرہ سمیت خاندانی تنازعات کے دیرینہ مسائل کو مؤثر طریقے سے حل کرسکے۔

اس عدالت کے رجسٹرار اور ایم آئی ٹی اس بات کو یقینی بنائیں گے کہ اس عدالت کی اے سی کمیٹی کی منظوری کے بعد اس طرح کی تمام ہدایات کو مطلع کیا جائے اور اس طرح کی تمام ضروری سہولیات کا انتظام کرتے ہوئے ہدایات پر عمل درآمد کیا جائے۔

Therefore, it is responsibility of the State as well as of this Court to draw such mechanism and procedure to eliminate the delays and to provide speedy mechanism of dispensation of justice in the family cases to every woman and child. No doubt the men will also be beneficiary of such directions, hence, this Court directs that:

i. While reaping benefits of modern era, digitalization and rapid development in IT sector, Special E-Courts be established in which pleadings centric approach may not be the part of the process rather claim based concept be considered more appropriate and any party in a family dispute can record their video statement and transmit the same to the trial Court to prove his/her claim and relief claimed in detail, thereafter, on the basis of such statement the Judge Family Court shall confront to the other party and decide the matter while considering his/her recorded message in place of the written pleadings.

ii. Islamabad High Court shall provide E-kiosk which shall transform and transmit the pleadings into E-Filing system which should be recorded in a separate E-System software and in this manner the case be presented to Judge Family Court in the IT System on multiple media screens.

iii. The Judge Family Court after issuing notice in terms of the West Pakistan Family Court Act, 1964, may direct the opponent party to record their statement through video link facility and in the same session of video link hearing of both the parties in presence of their counsel or otherwise, subject to satisfaction that the parties have verified their identity may proceed accordingly and decide the case forthwith.

iv. The Family Court issues a summons to the defendant under Section 8(1) of the Family Court Act, it must notify the fact that the defendant is bound to submit his written statement on the date fixed for appearance, as per Section 9 (1) of the Act. The family Court has to curtail unnecessary time consumption on filing of wakalatnama and multiple adjournments for submitting the written statement, thereby reducing delays in the proceedings.

v. To curtail unnecessary delays, and to strictly comply with Sections 8 (1) and 9 (1) of the Act if the defendant seeks adjournment, it should be on a daily basis, subject to cost, and the reasons for the adjournment should be reflected in the order sheet. The adjournments sought by the defendant for filing the written statement should not stretch more than fifteen days in any eventuality.

vi. Any application if filed before the family judge in presence of other party the same should be confronted to the other side and approach should be to decide such an application preferably within three days and unnecessary adjournments may not be granted for submission of replies or amendments in pleadings as it is already settled proposition of law that technicalities of civil procedure code are not applicable in family cases.

vii. Additionally, Family Court judges must comply with Section 10 (1 & 2) of the Act, which requires examining the plaint, written statement, evidence, and documents to understand controversies and address jurisdictional or ancillary matters. If a defendant challenges the Court’s jurisdiction instead of filing a written statement, the Family Court must first require the written statement with the jurisdictional plea included, and decide on it during the pre-trial hearing.

viii. Before proceeding with any family suit, the Judge Family Court must provide both parties, the opportunity to settle the issue through a one-on-one session, without interference of a third person as expressed under Section 10(3) of The West Pakistan Family Court Act, 1964. Additionally, the opportunity for mediation shall also be provided at the first instance.

ix. The Judge Family Court has already been exempted from technical procedural aspects of conducting the proceedings in terms of Qanun-e-Shahadat Order, 1984, or under Civil Procedure Code, 1908, therefore, Judge Family Court can adopt any procedure instead of lengthy concept of trial within Family Court Act, 1964.

x. Any of the Judge of the family Court who has not concluded the family suit within the time line provided under Section 2-A of West Pakistan Family Court Act, 1964, shall be considered liable for misconduct by the concerned District Judges as to why the family cases were not proceeded in a manner referred in the West Pakistan Family Court Act, 1964, by adopting the time line in a strict sense.

xi. Every District Judge of the concerned Division shall himself/herself verify and inspect on different intervals case files of each family Court and pass necessary directions for decision of the family suits within the prescribed period as well as direct the judges to follow the different time lines provided under the law, violation if any be reported in writing.

xii. By adopting the modern devices, IT concept and processes, institution branch shall direct each counsel as well as party to provide their telephone numbers, mobile phone numbers and e-mails for the purposes of services of summons so that the service should not be restricted to the residential or official address as the case may be and any other mode of service on the basis of text message, e-mail, whatsapp, facebook or twitter shall be treated valid subject to its proof.

xiii. The parties should be encouraged, especially, women, to record their statement through video link facility on the date of hearing and the Family Court Judges shall encourage litigants to use modern technologies of video link and the facilities of E-Courts.

xiv. The Family Judge not adhering to the spirit of law shall be given fair chance of counseling by the concerned District Judge and if after at least two sessions, any of the Judge Family Court fails to adopt the procedure provided under the law, he/she shall be treated under the efficiency and discipline mechanism accordingly in a fair manner.

xv. Only those cases are exception to clause (x) above, in which disputed question of facts require deeper appreciation.

xvi. The Judge Family Court shall enquire the financial and social status of husband/father as the case may be in any family suit while fixing the maintenance of minor or the wife or ex-wife for her iddat period as the case may be in accordance with the yardsticks settled in PLD 2009 [Lahore] 18 (Mst. Sitwat Chughtai vs. Judge Family Court, Lahore), 2015 YLR 2364 (Tahir Ayub Khan vs. Miss Aliya Anwar), PLD 2018 [SC] 819 (Muhammad Asim vs. Mst. Samro Begum), 2020 CLC 131 (Dr. Aqeel Waris vs. Ibrahim Aqeel) and PLD 2009 [SC] 760 (Tauqeer Ahmad Qureshi vs. Additional District Judge Lahore) and shall decide the fate of interim maintenance in terms of Section 7-A of the West Pakistan Family Court Act, 1964, preferably within period of three to six days.

xvii. The Registrar of this Court shall also arrange services of clinical psychologist as well as child psychologist in the Family Courts for counseling sessions of the Family Judges as well as to the husband and wife, including parties in family suits so that a family unit may be saved from rigors of trial, delay and cost which are ordinarily faced by the parties in the judicial process, subject to availability of these experts as family counselors to provide services.

xviii. In order to achieve the directions, the High Court may call any expert, INGO, NGO or University for provision of any dedicated system, supportive mechanism or program which could effectively resolve the longstanding issues of family disputes including training of Judges and lawyers, etc.

xix. The Registrar as well as MIT of this Court shall ensure that all such directions be notified after due approval by the AC Committee of this Court and implement the directions by arranging all such required facilities.

SUMAIRA SHAHEEN etc. versus JUDGE FAMILY COURT.